Située à la périphérie de Ndola, en Zambie, Mapalo est une communauté urbaine connue pour sa pauvreté économique: les routes non pavées empêchent la circulation des marchandises sur le marché; beaucoup d'habitants de la communauté n'ont pas de titre de propriété pour le terrain sur lequel ils vivent; 20 % de la population vit avec le VIH et n'a pas accès à un traitement antirétroviral…

Pour agir face à cette situation, le Jubilee Center travaille depuis l'an 2000 avec des responsables d'Eglises de Mapalo. L'objectif: former les églises locales à être des agents de transformation au sein de leur communauté...en différentes étapes.


Définir les besoins de la communauté

Motiver la communauté

Obtenir l'aide des politiciens

Résultats



Définir les besoins de la communauté

En 2003, les dirigeants des églises, des groupes de jeunes, des groupes de femmes et les groupes politiques se sont réunis pour discuter sous la devise "Mapalo telle que nous la voulons". L'idée: que ce soient les habitants eux-mêmes qui définissent leurs besoins et soient les acteurs du développement de leur communauté.

Les besoins suivants ont été définis:

- le pavage des routes
-la construction d'une école secondaire
-la transformation de la clinique en hôpital
-les problèmes d'eau courante
-la construction d'un centre traitant des questions liées au VIH dans la communauté.

Tous ces points ont été retenus pour aboutir en plusieurs étapes à la rédaction d'un"protocole d'accord" (2006). Mis à jour par les responsables de la communauté et les pasteurs, ce contrat avait plusieurs objectifs:

Motiver la communauté

Le protocole d'accord a été présenté à l'ensemble de la communauté. Celle-ci s'est déclarée prête à contribuer à la satisfaction des besoins, à hauteur de 25 % en temps de travail et en ressources nécessaires. Au total, ce sont 3 500 habitants qui ont signé ce protocole, montrant qu'ils étaient en accord avec la description de leur besoins et prêts à s'engager.

Obtenir l'aide des politiciens

Jusque là, à Mapalo, l'expérience de la représentation politique était médiocre, la communauté n'ayant jamais vu un de ses représentants au parlement. Or, en s'engageant pour l'amélioration de leur communauté, les Eglises locales savaient que l'appui des représentants politiques était essentiel.
C'est pourquoi les pasteurs ont vu les élections législatives de septembre 2006 comme une occasion d'interpeller les hommes politiques à répondre aux besoins de la communauté. Par le plaidoyer et grâce au protocole d'accord, ils ont proposé aux candidats de s'engager à satisfaire à ces besoins.

En septembre 2006, les pasteurs, les dirigeants communautaires et plus de 1 000 membres de la communauté ont participé à une réunion à laquelle se sont rendus tous les candidats se présentant aux élections pour les conseillers et trois des candidats au parlement. Les membres de la communauté présents ont souligné l'ampleur et l'urgence des besoins. A la fin de la réunion, les candidats ont signé le protocole d'accord, démonstration visible de leur engagement à satisfaire la plupart des besoins dans les trois premières années de leur mandat, s'ils étaient élus. Les médias s'en sont fait l'écho dans toute la Zambie.

Résultats

Entre la réunion de la communauté et les élections, le protocole a eu un impact au sein et en dehors de Mapalo:

• Une initiative de jeunes de Mapalo qui avaient tenté d'obtenir un financement gouvernemental pour les trois années précédentes, a reçu l'approbation du gouvernement dans les deux semaines qui suivirent la réunion.
• Certains des principaux responsables de l'Eglise ont été personnellement victimes de harcèlement. Ils ont refusé de nombreuses propositions à se joindre à des partis politiques et ont été interrogés par la police pour s'assurer de leur neutralité politique. La pureté de leur intention d'œuvrer pour le développement de leur communauté a résisté à tous les examens et à toutes les intimidations.
• Une communauté dans un pays voisin de la circonscription a commencé à développer son propre protocole d'accord pour l'utiliser dans le travail de plaidoyer après les élections.
• La Commission électorale de Zambie, qui est responsable de l'éducation avant les élections, a montré le protocole d'accord de Mapalo dans plus de trente réunions avec les communautés comme un exemple d'interpellation des politiciens.

Après les élections, étant donné que l'élu des conseillers et celui au Parlement avaient signé le protocole d'accord, la communauté de Mapalo avait un outil puissant pour tenir les politiciens responsables.

Depuis les élections de 2006, un certain nombre de besoins de la communauté ont été satisfaits :

• Le gouvernement a accepté de financer un nouveau collège. L'Eglise et les membres de la communauté ont défriché la terre où le collège devait se trouver. Le gouvernement envisage de mettre à niveau l'école actuelle pour en faire un lycée. La communauté veut faire pression sur le gouvernement pour qu'il le fasse dès que l'école sera construite.
• L'an dernier, le gouvernement a subventionné 13 églises pour les aider à mener à bien le travail de prévention du VIH. Pendant plus de six mois, les églises ont formé des éducateurs et mobilisé les jeunes pour faire passer des messages sur la prévention du VIH.
• La compagnie des eaux et d'épuration des eaux usées a construit des canalisations d'arrivée d'eau pour permettre aux gens d'accéder à l'eau salubre. La proportion de personnes ayant accès à l'eau potable est ainsi passée de 20 à 35 %.
• Au cours de la saison des pluies, le seul pont reliant la communauté au centre-ville est gravement endommagé. Chaque année, la communauté se réunit pour faire des réparations. Après le plaidoyer adressé aux membres du Parlement et du gouvernement local, des ingénieurs ont été envoyés pour évaluer le pont afin que des améliorations puissent être apportées de façon durable.
• Le gouvernement a promis de mettre à niveau le statut de la communauté, passant de colonie illégale à communauté de vie et de services. Concrètement, cela signifie que les gens vont bientôt obtenir des titres de propriété pour les terrains où ils ont construit des maisons.

La communauté est maintenant unie et ses dirigeants élus sont responsables devant elle. Les membres savent à qui s'adresser quand ils ne peuvent pas résoudre leurs besoins par le biais des initiatives de la communauté.

Un article du Défi Michée

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